楊堅就沒有陳叔寶的那份閒情逸緻，稱帝之後不要說通宵飲酒了，每年連正式的宴會都沒舉行過幾次，精力全用來治理國家。

    583年除了暫時性地解決了突厥的麻煩，楊堅還做出了一個重要決定，那就是廢除郡級政府，只保留州。

    這一決定自然不是憑空來的，起因是一封奏章。

    中央駐河南特遣政府國防分部部長楊尚希，經過連年考察，上疏稱：「現在的郡縣，比以前多出兩倍，有的地方還不到一百里，卻設有數縣，有的地方戶口不滿一千家，卻設有二郡，官員成群，財力浪費，可是捐稅田賦卻每年減低，人民少，官員多，十隻羊竟有九個牧羊人，我建議從現在起，保留幹練的官吏，罷黜閒員，把小郡小縣加以合併，政府既不再損失糧食綢緞，郡縣也比較容易得到賢良人才。」

    正巧蘇威也建議廢除郡，楊堅於是在12月1日，正式下詔公布實施。

    楊堅在閱讀司法部奏章時，發現判決死刑的案件幾乎多到一萬，認為法令太嚴，所以很多人陷於法網，於是蘇威重新審查，再訂新律，於是廢除死罪八十一條，流罪一百五十四條，徒刑杖刑一千多條，只五百條繼續保留，共十二卷。

    從此刑法更加簡潔明了，而且並沒有遺漏，中央更設置法學教授及遴選法學學生。

    楊堅因渭水含沙量太多，激流滾動，河床不穩，忽深忽淺，運糧船隻很危險，所以在584年6月22日，下詔讓太子宮首席總管宇文愷，率水利工程人員開鑿運河，從大興引導渭水，直到潼關，長達三百餘里，命名為廣通渠，從此水勢平靜，船運暢通，關內民生物資全靠這條運河運輸供應。

    楊堅不喜歡華麗無實的文章，下詔全國無論公文私函，都要直率敘述，有什麼說什麼，不可以浮華誇張。

    執法監察官李諤，也認為當時流行的文體過於輕佻，特別上疏稱：「曹魏時代三曹重視文章修飾，忽略當一個君王的主要任務，卻去喜歡雕蟲小技，部屬仿效上位的人，於是成了社會大眾的一個風尚。

    到了江左的齊梁兩國，情形更為嚴重，文化人所競爭的不過一個韻腳奇不奇，一個用字巧不巧，長篇大論，所談的全是月亮露水，滿桌滿箱，所寫的不過風花雪月，世間竟拿文章辭藻來判斷作者品格和能力的高低優劣，而政府也根據這個標準遴選他們當官。

    可以換取金錢俸祿的道路一經開闢，喜歡崇拜的心情更強烈，於是鄉村兒童，貴族學子，學校還沒有進，六十個甲子如何配數還沒有學，就先作五言詩，至於伏羲氏、姚重華、姒文命的典故，伊尹、傅說、姬旦、孔丘的學說，就更不關心，何嘗聽進耳朵，認為傲慢就是清高，怪誕就是玄虛，把隨心所欲當作建立功勳，只讀儒家學派經書的知識分子，被指責古怪落伍，而會作詩作賦的人，才是專家，以致文章越來越繁多複雜，而政治卻一天比一天混亂，原因在於文化人拋棄偉大聖人的軌道和楷模，而把無用的東西當作有用。

    現在政府雖然頒布詔書，可是聽說遙遠的州和偏僻的縣，作風依舊，對仁孝之人排除在外，不肯錄用，對文章華麗辭藻輕薄的人，卻任命擔任官職，甚至保送中央，都由於州長縣長不能深刻了解上級的旨意，請求廣泛調查，對於違犯的官員，提出彈劾。

    高級知識分子自負才能，拼命上爬，為了謀求上位，已到了無恥的地步，請求頒布他們的罪狀，加以罷黜，懲罰敗壞風氣之徒。」

    楊堅把李諤的奏章公布天下，讓天下人警醒。

    如此種種，隋初的盛世景象就完全在情理之中了，整個兩晉南北朝三百多年歷史中，能與楊堅相提並論的君主寥寥無幾，如果拋開個人修養，綜合大環境對比的話，楊堅更是當之無愧第一人。

    算上大環境，楊堅當然是占了便宜的，因為羅貫中說過：「天下大勢，合久必分，分久必合。」顯然這是個真理，而此時的中國已分裂了三百年，到達了臨界點，南北民眾都心向統一，大勢如此，任何逆勢而為的努力都註定是徒勞的，而順勢的行動則必定如上添翼，楊堅正是處在順勢的風頭浪尖。

    隋國的強盛讓突厥可汗阿史那攝圖犯了嘀咕，加上突厥內亂不止，攝圖終於放下顏面，非常正式而主動地向隋國請求和解，並強迫千金公主改姓楊，當楊堅的女兒。

    攝圖給楊堅的信上如是說：「從天生大突厥天下賢聖天子伊利居盧設莫何沙缽略可汗（攝圖的自稱）致書大隋皇帝，皇帝你是我的妻子的父親，也就是我的岳父，我是你女兒的丈夫，也等於是你的兒子，兩國風俗習慣雖然不同，但情義卻是一樣，自今以後，子子孫孫，乃至千世萬代，親上加親，永不停止，上天作為見證，直到最後，都不辜負，汗國的羊馬，都是天子的牲畜，帝國綢緞也是汗國的物品。」

    楊堅回信說：「大隋天子致書突厥沙缽略可汗，接到來信，知道有意和解，敦睦邦交，我既是你妻之父，就把你當我的兒子一般，當經常派使節前往汗國探望我女，也探望你。」派右副行政長官虞慶則，出使突厥汗國，讓車騎將軍長孫晟擔任副使，順便帶去詔書，改封千金公主為大義公主。

    隋國使節抵達突厥國境，一場荒誕的滑稽秀即將上演。

    攝圖特別在牙帳集結武裝部隊炫耀武力，又陳列金銀珠寶展示財富，他自己則高坐帳中，聲稱有病，不能起身迎接，並說：「包括我的伯父叔父，我從不向別人叩頭。」

    虞慶則責備他，並加以解釋，攝圖不予理會，千金公主故意裝出一副驚恐的模樣，秘密警告虞慶則：「攝圖豺狼性格，不要與他過分對抗，他可能吃人！」

    虞慶則被唬住了，也不再堅持，長孫晟卻深知對方底細，提醒攝圖說：「突厥可汗與大隋皇帝都是天子，可汗不起身，我們怎麼敢不順從你的意思，可是皇后是大隋皇帝的女兒，可汗是大隋皇帝的女婿，怎麼可以不尊敬岳父？」

    攝圖鼓掌大笑，對左右官員說：「那倒應該跪拜。」說著起身叩頭，跪著接受詔書。

    可是當儀式結束，攝圖臉色大變，與部屬聚在一起放聲大哭。

    虞慶則提醒攝圖寫信給楊堅時要自稱臣，攝圖冷冷地問左右：「什麼是臣？」左右回說：「中國的臣就是突厥的奴。」

    氣氛瞬間凝滯，隋使都以為他要發作起來，但經過短暫的沉默，攝圖居然換了一副面孔，異常開心地笑著說：「能當中國的奴，是虞長官的功勞。」下令贈給虞慶則良馬千匹，並把堂妹嫁之。

    突厥此後相當長的一段時間內都沒再向南方進犯，楊堅得以全力對付南陳。

    (本章完)

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